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巴黎10月推社会住房申请评分制 促低租住房分配可靠公平
住房问题是每个国家关系国计民生的头等大事，法国也不例外。在当前法国经济不景气的大背景下，房地产投资也面临危机，低迷的个人需求和过高的房地产价格都让民众失去购买能力。18日，法国国立人口研究中心访问学者陈婧在上海《新闻晨报》发表题为“分数够了，就能安家巴黎”的文章，对法国的社会住房制度进行了分析，文章如下：近日公布的数据显示，大家庭在巴黎购置房产异常困难，能够在巴黎买得起住房的通常只有“单身贵族”或是无子女的夫妻。在巴黎购房的家庭平均人数为1.9人，低于巴黎郊区的家庭户均人口2.2人，也低于全国平均数2.3人。巴黎每平方米昂贵的房价让购房家庭望而却步，每多一口人，购买者寻找的住房就需要增加10平方米。
好在那些希望居住在巴黎却无力购房的多人口家庭，将有望更快住上公共住房。为了使社会住房分配更加可靠、公平、透明和易读，巴黎将从今年10月开始实施社会住房申请评分制度，这项程序可根据申请人的紧急程度，评估其获得住房的先后顺序。
法国的社会住房制度又称“低租金住房制度”，已经有超过100年的历史。大批社会住房的建造源于1956年法国对阿尔及利亚战争，为了安置战争中为法国重建做出贡献的劳工及其家属。社会住房租金便宜，通常只有普通房屋的一半。可以长期居住而不用担心遭房东退租，在某些情况下，可以终身居住。租金的涨幅由国家确定，非常微小。申请的条件也不苛刻，不分种族，只要拥有合法居留权，收入不超过规定的上限，就可以去居住所在地的政府机关登记申请。
为了满足社会的长期需求，法国制定了相关的法律，凡是人口超过5万的市镇，社会住房在全部新建住房比例中不得低于20%，否则地方政府将受到行政乃至法律处罚。在政策支持下，很好地帮助中低收入群体在大城市有立锥之地，缓解了社会矛盾。
社会住房的主要难题是房源筹措并不容易，这些住房有四部分来源，其一是企业提供的社会住房，由国有和私营企业建造，主要为保障员工利益； 其二是民间慈善基金会集资的社会住房，其三是政府通过低价收购的私人房屋，最后是国家通过投资方式出资建造的社会住房。四类房屋被安插在城市的不同角落，而且，这些社会住房被进一步细分，提供给极低收入、低收入和中等收入三类群体，并制定不同的租金规则。因此法国的社会住房并没有成为聚集的贫民窟，也不是劣质工程，相反一些社会住房出自知名建筑师之手，宽敞明亮、舒适方便。在节能减排以及节水方面，这些社会住房也均优于社会普通住宅，有40%的社会住房还被评为“环境优秀住宅”，申请者更加趋之若鹜。
截止到目前，法国共有社会住房420万套，近1000万人口居住其中。当然，几十年来的申请人数也是有增无减，目前共有120万人正等待社会住房。其中三分之一集中在巴黎和近郊地区，仅巴黎就有12万，其中1万人是年年申请。一般情况下，申请人至少要等待3到5年才能获得相关部门应允，给予挑选机会。与其他城市相比，巴黎的社会住房更加一房难求，等待时间更长、困难更大，有人整整等了10年，至今仍然在门外。
现在的申请主要根据年龄、收入、健康状况、人口多寡等综合情况进行分析和考虑，再确定分配的时间，并让租户选择地段和面积，一般按照先来先得的原则。这样，除了一些受到特殊照顾的群体，如有残疾人的家庭、因经济原因失去住房的家庭，以及正受到家暴者的人之外，造成了大量的申请积压。
而改变之后的社会住房分配方式，将重点考虑目前的房屋居住人口率，例如一个每间房屋住4人以上的家庭，将比一个每间房屋居住2人的家庭，在申请社会房上更具优势。二是考虑当前的住房条件，假如申请人居住在父母家中，将比一个没有固定住所的人得分低。三是考虑家庭条件，例如是否存在家庭暴力、申请时间的长短、是否在巴黎市内工作，都将按照百分比的形式，体现在整体评分中。
由于采取了百分制打分的形式，利用自动的评分程序就可以生成得分列表，按照递减的顺序对申请人的评分情况做出排序。随后，工作人员会在每5名申请人中选出优先的3人，将档案以匿名的形式提交给指定的委员会，进行最后的评审。申请人在提出申请之后，可以通过网络了解到排序的情况，以及申请进展。这样一来，整个过程更加清晰、规范、透明，而且可以追溯，降低了贪腐和社会住房被不合理分配的可能性。因此，和创造更多的公共资源相仿，公共资源的分配机制，也应该被套上“公平公正”的缰绳。
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