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法国退休制度如何?候选人各有各招
退休体制现状如何?
社会保险机构普通体制退休分支(私企领薪雇员)12年来第一次扭亏为盈。
退休导向委员会(COR)预测,到2020年左右,退休体制(包括所有体制及养老互助基金)的赤字将达国内生产总值(PIB)的0.2%,相当于40亿欧元。自2020年代中期,甚至将出现盈余。
但这个平衡主要取决于经济增长。设若增长率低,不同退休体制将始终需要融资。
应否推迟退休年龄?
今天,私企职工若缴纳了41.5年分摊金,62岁就可以退休。对于1973年出生那一代的人来说缴纳年限将逐步延长到43岁。
右派候选人菲永主张退休年龄从62岁推迟到65岁,这在短期和中期有助于改善退休体制的财政状况。但退休导向委员会研究的结果是,从长期看此举收效甚微。因为工作时间越长,退休金越高。
另一个困难是,许多大龄劳工退休之时已无工作。若推迟法定退休年龄,会增加大龄劳工的失业率,同时增加普遍失业率。据法国计划署和就业部研究机构DARES指出,2015年,55-64岁年龄层的就业率为48.7%,60-64岁年龄层的就业率降至27.6%。而大龄劳工(50岁以上)的失业率接近7%。
恢复60岁退休怎么样?
“不屈的法兰西”候选人梅朗雄和极右派政党国民阵线候选人玛琳娜•勒庞都许诺要恢复60岁退休制,同时也建议将领取全份额退休金的条件降为缴纳40年社会分摊金。梅朗雄主张,为了给这项改革筹资,只要男女同工同酬就行。这样会增多社会分摊金,使退休体制平衡。但有三个因素令人担心人口失衡的风险:一是人均期望寿命延长,故退休后活得更长,二是年轻人进入职场的时间越来越晚,三是失业率居高不下,这意味着退休体制进项减少。
社会党候选人阿蒙维持62岁退休措施不变,但提议配偶之间可赠送缴纳分摊金季度数,以便利夫妇当中季度数不足的一方享受全份额退休金。
计分式退休制如何运作?
这是“前进运动”候选人马克龙提出的主张。交一欧元就享有一欧元的权益,不论您属于哪个经济部门,哪个阶层或什么地位。
这项改革参照的是瑞典退休体制,主要做法是在职业生涯中积累计分,根据退休年龄,这些计分将转换成欧元:退休越晚,退休金越高,工作的艰苦性将考虑在内。计分值按期望寿命和经济增长率计算,退休者只有退休时才知道价值多少。
计分值因经济形势和人口形势的不同而有所变化,这样退休体制可以实现自我平衡。
问题在于微妙的过渡期,过渡期有十来年,此外这种机制如何与劳资双方管理的补充退休制相适应也是个问题(因为公务员没有补充退休制)。
马克龙团队指出,这些问题以及可以领取退休金的最大年龄问题尚未解决。
特别退休体制前途如何?
公务员体制及特别体制(国铁、巴黎公交公司、电力和煤气企业、公证处文员、海员等)经常为人诟病。马克龙和菲永都希望逐步统一不同的退休体制。
2003年以来,接二连三的改革早已开启了统一不同体制的进程(年龄、保险时间、减分制、加分制等)。问题在于,公务员的退休金是按最后6个月的薪水计算的(不含奖金),而私企雇员是按最佳25年薪酬计算的。
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