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法国紧急“找床位”接纳难民:不分宗教 按来源国籍选择
8日,法国总统奥朗德在巴黎会见库尔德女孩吉楠。19岁的吉楠曾被“伊斯兰国”极端组织俘获并被卖作奴隶,饱受凌辱。逃亡后,她写了《伊斯兰国的奴隶》一书,震惊了法国社会。在与奥朗德会面时,吉楠婉拒了给予其难民身份的好意,表示将回到属于她的伊拉克库尔德地区,同时呼吁法国总统“打击‘伊斯兰国’、保护库尔德人”。她的话对欧洲解决难民潮危机亦有启发,“解决的途径,在那里而不是在这边。”(图片来源:法新社)
近来大批移民涌往欧洲,而且多数处境极其悲惨。据法新社报道,8日,法国内政部长卡泽纳夫会见法国市镇村长协会主席巴鲁安和一些宗教团体的代表,为日后接待难民厘定有关的步骤。自愿接待难民的市长镇长本周六9月12日将齐聚内政部讨论有关接待难民的事务。
由于少数市长表示只愿意收容基督徒难民,内长谴责了这一立场。
以宗教选难民被政府否定
罗昂(ROANNE)共和党籍市长兼国民议会议员伊夫·尼科兰表示:他的城市“或许可接待10来个家庭,但条件是必须是基督徒难民,因为基督徒在叙利亚受到‘伊斯兰国’组织的迫害”。
贝尔福(BELFORT)共和党籍市长达米安·梅斯洛说:他考虑接待一些“叙利亚和伊拉克的基督徒家庭,因为他们受到最多迫害”。
内政部长谴责了这个立场。他在电视二台上回应说:“我不理解这样的区别,在我看来这种区别是有害的。”
卡泽纳夫说:“东方(指近东、东欧、东南欧)的基督徒应该接待,但也有穆斯林受到迫害,还有其他少数群体也遭受了同样程度的野蛮迫害。”
巴黎西区-南泰尔大学的公法讲师塞尔日·斯拉玛说:只接受基督徒难民的立场“绝对违反国际公约。”
他解释:1951年有关难民地位的日内瓦公约规定:公约的签署国必须遵守公约中所有的条文规定,“不能因种族、宗教或国籍而有所歧视”,而且这个原则也“体现在许多欧盟法律中”。
动员一切力量解决床位
面对这一形势,奥朗德总统7日宣布法国两年内将额外接纳2.4万难民,此前法国夏季已向欧盟委员会保证接待9000个难民。
安排他们住在哪里?怎么安置?目前法国难民申请者收容中心(CADA)共有2.5万张床位,早已人满为患,因为法国每年要审议6.5万份避难申请。接待和社会再安置协会全国联合会(FNARS)提醒说,“按法律规定,只有三分之一的避难申请人可以在难民申请人接待中心获得一个床位”。联合会估计需要额外增加2万张床位。为此,政府决意动员所有参与者,包括慈善协会、福利房管理机构以及地方行政单位。
6月底,政府披露了首份“移民计划”,打算增加各种类型的床位1.1万张:避难申请人收容中心、紧急收容中心以及难民住房。这些难民获得了政治庇护身份,因无法实现社会经济融入,在公约型居民房或福利房框架内找不到位置。
按来源国选择为德国减负
法国内长卡泽纳夫7日表示,法国本周起将为德国减轻1000个难民的负担,难民仅限于叙利亚人、伊拉克人和厄立特里亚人。对于今后接待的2.4万人,也秉着同样的逻辑。
避难申请人的身份今后将在希腊、意大利和匈牙利建立的检查登录中心进行鉴别。有了预鉴别,就可以加快法国批复申请人难民身份的进程,将申请人在避难申请人收容中心居留的时间最多限制在两个月。
政府不会减少额外的接待床位,政府未透露这条措施的成本,这要取决于实际开创的床位数量及其性质(旅馆用于紧急收容的费用特别昂贵)、翻修废弃建筑物的需求等。比较而言,6月制定的“移民计划”全年需要7000万欧元。财长萨班声称,这涉及数百万欧元,不会冲击其它政策。
部长动员地方调动空置房
12日卡泽纳夫将召开法国市长工作会议,开始具体落实难民接待方案。省长阿乌尔受命担任移民接待全国协调员,负责筹备工作,集中并协调所有自愿接待难民的城市的力量。内政部概括说:“与会市长将告诉我们可以提供多少住房或是提供多少地皮,来接待避难申请人。”卡泽纳夫7日指出,“巴黎、波尔多、贝藏松、里尔等许多城市已经确认前来参加会议。”
斯特拉斯堡(Strasbourg)社会党籍市长称,已经开始与不同行政机构联系,统计空置建筑物。圣德尼(Saint-Denis)市长向内长提议调动从前宪兵大队的空置房,还有冬季无人使用的市属度假中心。
管理1.2万张避难申请人床位的混合经济公司Adoma总经理克莱芒证实:“我们正在寻找搭建预制房的地皮、公营建筑物、兵营或其它建筑物,增加我们的接待能力。”Adoma公司还看中了成年人职业培训协会(AFPA),这是国家机构,其职能是接待全国各地的实习生。该协会大概可以贡献5000到1万张床位。
廉租屋管理机构积极回应
法国有460万套福利房。民居社会联盟拥有755个廉租屋管理机构成员,联盟副主席利纳曼女士指出,“廉租屋管理机构有接待难民的传统,愿意作出贡献。在移民计划范围内,特别是在大巴黎地区难民申请人收容中心范围内,可以腾空3000到4000套住房。我们6月就提议,住房不紧张区域有空房,可调动1000套住房,”如法国中部或东部地区,目标是将接待努力平摊到全国各地。
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