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法国住房困难户闹着要见部长 拨那么多钱为啥还有人没房住
“住房权协会”(DAL)的若干住房困难户和骨干分子11日晨早餐时不请自邀进入位于巴黎一区的五星级莫里斯酒店(Meurice),强烈要求与住房部长皮内尔女士和巴黎市长伊达尔戈女士约见。该事件发生并非偶然,当前,法国政府正在勒紧裤腰带减少财政支出,住房补贴也在缩减,另外,住房供给不足,房租上涨等等,让越来越多的法国低收入者面临住房难的压力。法国房租近年来一路走高,住房开支已成法国家庭的第一大支出。许多家庭被迫搬离大都市,转向房租更加便宜的地区。以巴黎为例,近10年来,房租的涨幅超过了50%,每年的平均涨幅都超过了3.2%。
2013年8月15日,法国数十名住房困难户和住房权协会(DAL)活动分子,在巴黎共和国广场搭起篷布安顿下来。(图片来源:法新社)
无家可归的“流浪汉”队伍在壮大
据法新社报道,约80人短时间占据了莫里斯豪华酒店,声援被驱逐出住房的人。示威者要求实施可抗辩住房权法(Dalo),并征用空房。协会骨干分子维班女士回顾说:“夏季,驱逐行动在继续,有些家庭被赶到室外。巴黎不只有几座豪华酒店,每天也有很多被从房子里赶出来的人。”
协会要求与皮内尔女士和伊达尔戈女士约见,以期为这些家庭获得“具体的出路”。他们7月30日以来一直在巴黎共和国广场一个巨型帐篷下露宿。
“住房权协会”也曾采取相类似的行动表达诉求。据《欧洲时报》报道,2013年8月20日,法国数十名住房困难户和住房权协会(DAL)活动分子,自15日以来在巴黎共和国广场搭起篷布,并在里面安顿下来,18日质询政府,要求制定“紧急计划”,给流落街头的家庭提供一套房。
住房难也让相当一部分的法国年轻人感受生活的压力。据自愿协助穷困街区年轻人的法国大学生义工协会(AFEV)的一项调查,将近四分之三的年轻人难以找到住房,其中29%只能留在父母家里,26%没钱不能在外租房,还有十分之一以上的年轻人处于无固定住所的贫困境地。
据Housing Europe机构的研究人员表示,法国在人均住房率方面的下跌状况令他们十分担忧:“现如今在法国,因经济拮据或其他自身原因而被迫‘赶出家门’无家可归或寄住他处的‘流浪汉’队伍正在逐步壮大。
法国巴黎一处廉租房公寓的外景。(图片来源:资料图)
补助少税负重,租房买房都难
在财政紧缩政策下,法国政府在多项支出上收紧了钱袋。
据中国网报道,法国政府在2016年面临着节省150亿欧元预算开支的任务,因此,财政部减少住房补贴预算似乎也算是势在必行了。
曾有相关专家将法国的住房福利制度比喻成一条咬住自己尾巴的蛇:即补助资金越多,房屋租金越涨,补助资金也就更需进一步提高……以此类推,最终受益的还是房屋出租人而已。
法国2014年在住房补助方面支出近170亿欧元,且在如今房屋租金不断上涨的现实下其接下来的年均花费将提升5亿至6亿欧元。对此,法国经济部部长则表示将计划在住房援助预算上减少十到二十亿欧元的支出资金。
对于计划在大中城市买房的人来说,不断加重的税负让购房者三思而行。由于从2013年起,法国因市镇选举而出现地方税普遍暂停上涨现象,但随着新税年的来临,尤其是中央政府的部分“紧缩”负担转嫁到地方上,地方税难免再度上涨,而且幅度可能不断加大,因此有些行家呼吁买房时重视地方税负担。
由于公共债务持续增高、购买力持续下降,法国甚至一度面临巨大的削减财政赤字压力,奥朗德上台后还曾下调所有内阁部长的30%薪水及改乘火车出行带头节省开销。官员尚且如此,平民工资之低就更不用说了。由此就导致房价涨幅远远超出居民工资涨幅,“买房难”想不出现也难。
法国人道主义机构“世界医生组织”的志愿者为流浪者提供的帐篷。(图片来源:新华社)
住房供求不足,无房可住
受法国政府实行财政紧缩政策影响之外,法国福利房分配以及当前的经济形势等因素也导致了住房难问题。
按照法国目前的分配制度,社会住房分成几个部分,分别由市政府、省政府等不同出租单位管理,非常复杂,只有少数专家才能搞清楚。每个管理单位有自己的标准,有自己关注的申请者。
从2007年《可抗辩住房权法》确立后,最贫穷的人都可以申请社会住房。不过,这也有难题,除了房源不足外,房子及其价格往往不适合穷人,很多申请材料被拒的原因,是申请人的收入不够。
另外,住房供小于求是住房难的重要因素。据北京《国际金融报》报道,受经济危机和房地产市场波动影响,2007年至2014年之间,法国在新房建设上的各项指标均有所缩减,特别在数量方面上减少了13.3万间的新房建设指标。而这与法国政府曾作出的每年增设50万间新房的预计目标显然是不相符的。还有,人口增多、分居、离异、子女出走等因素影响,也加剧了住房难的问题。
加速解决房屋供应问题是如今法国迫切需面对的挑战。Housing Europe机构认为,法国中央政府要限制各地方在住房建设方面的分管权力,合力改革并明确未来规划。不仅如此,中央政府还要对地方政府、集团、企业等享有房屋建设投资及施行权力的方面分工明确,确保各部分均有能力度过此次的房屋不足危机。
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