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中国将“铁定开征”的房产税,在欧洲都长啥模样?
新华社5日消息,中国全国人大常委会已经将房地产税纳入本届人大的立法规划,这意味着房地产税法很有可能会在2017年底前获得通过。不过,当前围绕房地产税该如何征、是否会有效抑制房价等问题还存在诸多争议。而欧洲多国已经有了比较成熟的房地产税体系,或许可以为中国提供一些借鉴。
英国:估值固定 税金浮动
上海《第一财经日报》报道,英国的房地产税以地方税方式征收,其中课税对象就包括空置房。英国官方查询到的税务资料显示,此项税收每年征收。英国的房地产税按照“对号入座”的形式按照总量核定征收,比如,英格兰地区规定了八档住宅估值,每档估值的住宅对应一笔纳税额。
以一名居住在伦敦黄金地段威斯敏斯特地区的纳税人为例,如果他的不动产估值位于C档(5.2万英镑~6.8万英镑),那他在2013~2014财年需要缴纳的房产税包括西敏寺地区的335.77英镑外加伦敦市核定的268.78英镑,总计604.55英镑。以此类推,税收金额与房屋估值大小成正比。
以上述6.8万英镑住宅为例估算,其每年房产税税率超过1%。这还只是普通情况,英国税务部门规定,如果一套住宅空置或未装修超过两年,地方政府有权征收最高50%的额外房产税。这正是为了“惩罚”那些投机客。
由于英国的房产税本身就属于地方税,地方政府拥有较大的裁量权。2013年8月,英国媒体报道称,伦敦北部一地区炒房者众多,当地政府考虑将空置两年以上的房屋加征一半房产税。
尽管这样的税收工具对于炒房者具有震慑作用,但实际操作过程中依然存在不少难点。房产估值正是其中之一,目前,英格兰和苏格兰的房产估值还是1991年的水平。如果要对各地房屋估值保持实时更新,其工作量可想而知。尽管如此,每档估值对应的税金每年却是浮动的。
不过英国的房产税主要目的并不是用来惩罚投机客。在英国,房产税又称为议会税,是地方政府所能自行征收的唯一税种,其收入占地方政府的财政收入的很大一部分。这就意味着,议会税起到了一个缓冲器和平衡的作用,如果当地的经济环境恶化了,相应的议会税会加大征收的幅度从而弥补和对地方财政起到一个补充作用。
法国:税种多样 还得担心地方税
北京《经济日报》此前报道,法国政府对房产所有者征收重税,这在一定程度上有效减少了房地产市场的投机行为。购房者除向政府缴纳高额的地皮税外,还需缴纳住房税等多种税费。
首先是居住税。所有拥有住房和车位的人都必须缴纳住房税,也就是说居住税由房屋的居住者缴纳,不论居住者是业主还是租客。而税率因各地区不同。
其次是土地税,对业主征收,不论物业是否被租用。按照2012年的数据,在土地税上还要加征8%的地方税收管理税,总地税为9.23%。土地税还细分为“建成房屋土地税”和“未建房屋土地税”。税额以地产的租赁价值作为征税基础,乘以一个可调整的税率计算得出。
在房屋转让过程中,购房者还要缴纳房价2.5%左右的手续费和7.5%的转让税。闲置房还要缴纳住宅空置税,税率为10%至15%。
法国今年通过了一个法案,规定2016年底之前购买新房赠与自己家庭成员可享受减税。法国人可同过这个方式赠予子女和自己的父母最多10万欧元而不必缴纳赠予税。也可赠予自己的兄弟姐妹最多4.5万欧元和任何其他人3.5万欧元。
另外,在法国购房最好还得考虑地方税,因为这种税因市而异,有时高得出奇。
《欧洲时报》曾报道,马赛一套70平米的住房估计价值15.33万欧元。一位在马赛购房的买主以为只要交786欧元的月供就行了,实际上他还得多交200欧元。马赛的买主平均每年交的地方税几乎相当于3个月供。因为地方税每年高达2184欧元。
而巴黎一套70平米住房平均月供3058欧元,每年的地方税是1104欧元。巴黎人支付的地方税每年只相当于月供的4%。
德国:基本住房只需土地税
德国没有真正意义上的房产税,由于对上个世纪八九十年代的房地产泡沫心有余悸,各种类似的税收名目不少,主要包括土地购置税、土地税、二套房税、收入所得税、资本利得税等。概括来看,交易环节税负重,持有环节税负轻,抑制房地产投机效果明显。
德国各州的土地购置税标准不同,从3.5%到6.5%不等。购房后,房屋所有人每年还需要缴纳土地税。土地税为地方税种,与个人收入完全无关,其标准由地方制定,并由城镇自行支配。税率与房屋的大小、房屋的价值以及土地价值相关,指定的标准主要参照税务局公布的土地价值。
《人民日报》报道,对不同建筑时间、建筑类型和所在地人口数,土地的价值衡量指数从3‰至10‰不等,土地衡量指数乘以土地价值,再乘以每个联邦州自己制定的税率便是应交的土地税。在柏林较好的住宅区,有的80平方米的住房土地税约为每年150~200欧元。
居民登记使用的第二套及第二套以上住房都需要缴税,不管这些住房的主人是否是住户本人。也就是说,这既可能是房主自己拥有并使用的二套房,也可能是租住的。
如果将购置的房产用于出租,可能还需要缴纳收入所得税。在德国,个人收入越高,需要纳税的比例也就越高。反之,如果一个人没有其他任何收入,房屋出租收入也达不到纳税标准,那么租金不会被征税。
此外,为了防止利用房地产投机的行为,德国设有10年的投机期限。购置10年以内的房屋如果出售获利,利润也将被纳入个人收入,需依法缴纳资本利得税。在符合条件情况下,将出售房地产的资本收益用于购买另一替代房产时,该资本收益免征资本利得税。
在房产持有中的房地产税主要针对商用房产,居民住房免税;居民基本住房只缴纳建筑用的土地税,对建造和购房还实行税收优惠和财政补贴。
调控之下,德国房地产价格长期稳定。北京《经济参考报》称,据统计,从1977年至今的30多年里,德国平均房价仅上涨了60%,而平均每年涨幅不过是2%,如果扣除物价上涨因素,德国房价实际上是在缩水。
俄罗斯:估价越贵 税率越高
俄房产税实行差别税率,房产评估价格越贵,税率也就越高。如果一名自然人拥有多套房产,则以所有房产评估价格之和作为税基来计算房产税。
换言之,拥有多套房产的纳税人将按较高的税率纳税。俄罗斯房产税税率由中央和地方政府共同确定,国家规定税率范围,地方政府则在国家规定的税率范围内自行制定该地区的房产税税率。
俄罗斯国家规定的税率范围为:清查价为30万卢布(约合4350欧元)以下,税率不超过0.1%;清查价为30万至50万卢布,税率为0.1%至0.3%;清查价为50万卢布以上,税率为0.3%至2.0%。
俄罗斯特殊群体享受房产税减免优惠,如前苏联和俄罗斯英雄、卫国战争老战士、一级二级伤残人士、现役及退役军人、烈属、退休人员,等等。
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