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价格未下降惠及百姓 法国能源市场开放效果差强人意
全国能源用户申诉调解机构(LE MEDIATEUR NATIONAL DE L’ENERGIE)16日在其年度报告中指出:能源市场开放竞争之后,法国市场的开放仍然只涉及小部分用户,远远未达到能源降价的预期效果,反而引起用户与能源供应公司更多的争讼。垄断现象并未真正打破
法新社报道,全国能源用户申诉调解机构创立于2006年,是一个独立机构,其任务是捍卫电力和燃气用户的权益。该机构指出:能源市场开放竞争7年之后,法国能源市场仍难以达到市场开放竞争的最佳效果。
报告指出:“多数法国人知道现在能源用户可以更换自己住所的电力或燃气供应公司,但只有10%的用户实际这么做。其结果是几十年来垄断法国能源市场的两家法国元老公司、法国电力集团(EDF)和法国ENGIE集团(前身为法国燃气苏伊士集团(GDF SUEZ)仍占有市场最大、最好的部分。至2014年底,新进入市场的能源供应企业在燃气市场只吸引了16.7%的个人用户,在电力市场只抢到9.6%的个人用户。
能源消费价格直线上升
全国能源用户申诉调解机构指出:“市场开放竞争之后,本来应该导致降价,但能源价格远远未达到降价的预期效果,尤其是电力价格。”该机构根据用户的账单指出,自2007年以来,使用电力取暖的“调控价”用户的电费平均上涨了49%,使用其他取暖方式的用户的花费上涨了56%。同一时期使用燃气取暖的“调控价”用户的燃气费平均上涨了36%。
报告引用长期发展总局2013年的数字指出:法国一个家庭一年在能源方面的平均花费为3200欧元,其中1850欧元用在家用能源项目上,1350欧元花在汽车燃油上。全国能源用户申诉调解机构指出:“实际改换能源供应公司的消费者,对这些公司的服务质量并不是都满意。针对新进入市场的能源供应公司、譬如比利时的朗比里公司(LAMPIRIS)或意大利埃尼集团(全称为国营碳化氢公司,ENI)的争讼案件增加。”“主要在开发票、解除以前的合同、以及退还多收的费用方面遭遇了争端”。
“能源贫弱”家庭590万户
全国能源用户申诉调解机构2014年总共收到14412个申诉案卷,比2013年减少了4.2%,实际可受理的案卷不到三分之一,65%的案卷获得了“满意的解决”。
能源用户申诉调解机构称赞政府接受了该机构的提议,在《能源过渡法》中预定对贫户设立“能源补助券”(CHEQUE ENERGIE),但它对这项措施要等到2018年才普遍实行表示遗憾,而且强调其金额不详。该机构提议对“每个贫户发放250欧元”,为此拨款10亿欧元。
由于被解除合同的贫户用户很难找到另一家能源供应公司,调解机构也提议仿照银行业为银行拒绝往来户设立的“全民银行账户服务”的作法,为贫户设立“最后能够给予救助的能源供应公司”。
全国能源贫户(指无法支付能源账单的人)观察所去年10月估计,全国能源贫户大约有510万人。
国家统计及经济研究所(INSEE)今年一月的一项调研报告指出:处于“能源贫弱”状态(被迫把收入的重要部分用于住房取暖和汽车燃油项目上)的家庭有590万户。
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