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Conseil des ministres : Manuel Valls expose sa méthode
Le premier ministre a détaillé vendredi le dispositif de travail de son équipe. Il innove en créant un «Conseil des ministres bis» à Matignon.
«Cohérence, efficacité, rapidité.» Sortant vendredi du tout premier Conseil des ministres du gouvernement Valls, les ministres n'avaient que ces mots-là à la bouche. Tous connaissent désormais les règles du jeu de la «seconde étape» du quinquennat.
François Hollande et Manuel Valls ne veulent pas voir se multiplier ces couacs, prises de paroles désordonnées et autres gaffes qui avaient parasité la communication de l'équipe Ayrault et s'étaient, au final, révélées dévastatrices dans l'opinion. Pas question non plus - cela a été rappelé vendredi - de laisser s'étaler au grand jour les conflits entre ministres, comme ce fut le cas cette semaine sur le Commerce extérieur, entre Laurent Fabius et Arnaud Montebourg.
Nommé premier ministre lundi, Manuel Valls a véritablement pris les commandes du gouvernement vendredi dans le huis clos du salon Murat de l'Élysée, lorsqu'il s'est installé face au chef de l'État et a détaillé la «méthode de travail du gouvernement». S'il affirme se placer dans «la continuité» de son prédécesseur, Valls ne le sera pas pour ce qui concerne le management de l'équipe gouvernementale. Soucieux d'asseoir son autorité vis-à-vis des ministres et peut-être aussi vis-à-vis du président, qui a placé beaucoup de ses proches aux postes clés du dispositif, il a rappelé à tous l'article 21 de la Constitution: «Le premier ministre dirige l'action du gouvernement.» Le patron des ministres, c'est lui!
«Valls est autoritaire, note un député PS proche de Martine Aubry. Mais sa force, c'est aussi de savoir écouter et de changer d'avis. Il peut faire bouger les lignes.» Un ancien de l'équipe Ayrault estime au contraire qu'il «monte vite dans les tours». Quel premier ministre sera-t-il? Il est encore trop tôt pour le dire. Mais l'intéressé a visiblement l'intention de limiter les «voies de recours», autrement dit les demandes discrètes d'arbitrage à l'Élysée.
Asseoir son autorité, c'est aussi une question d'organisation. Valls veut remettre de l'ordre dans la chaîne de décision, afin, dit-on à Matignon, d'aboutir à un travail gouvernemental «fluide, coopératif, cohérent». À ce stade, l'objectif n'est pas d'étouffer les ministres auxquels le président a d'ailleurs demandé de se déplacer sur le terrain. Il s'agit de les «responsabiliser», indique un conseiller du premier ministre. «Matignon reste bien sûr un espace de décision, mais chacun doit reprendre ses prérogatives. Les ministères et les ministres concernés travaillent ensemble sur les dossiers, délibèrent et dégagent un consensus», illustre-t-il. Une fois ce consensus trouvé, Matignon prendra la décision ultime. «Matignon doit être Matignon», martèle-t-on dans l'entourage de Valls, où l'on veut réduire le nombre des réunions interministérielles (RIM). Le nouveau porte-parole du gouvernement, Stéphane Le Foll, rappelait vendredi, lors de son compte rendu du conseil, que «1500 RIM s'étaient tenues (sous Ayrault, NDRL)»et que «c'est beaucoup trop».
«Conseil des ministres bis», un jeudi sur deux
Autre rupture de Valls avec son prédécesseur: les discussions collectives. Les ministres d'Ayrault reprochaient à celui-ci de ne pas les réunir suffisamment. «Nous n'avons jamais d'échanges collectifs et politiques», se désolaient-ils. Valls propose de réunir les ministres concernés en amont de tout projet de loi d'importance. Il instaure également une sorte de «Conseil des ministres bis» à Matignon, afin de favoriser les échanges et de s'épargner des erreurs de communication. Ils auront lieu le jeudi, une fois toutes les deux semaines. Et tous les membres du gouvernement, sans exception seront présents, y compris les futurs secrétaires d'État non conviés au Conseil des ministres.
Vendredi matin, avant même le conseil, quelques-uns avaient à cœur de s'afficher comme les bons élèves du gouvernement Valls. Michel Sapin et Arnaud Montebourg, qui régneront sur Bercy, l'un aux Finances, l'autre à l'Économie, ont ainsi partagé la même voiture pour se rendre à l'Élysée. À un journaliste qui leur demandait s'ils étaient «unis», Montebourg a répondu: «Unis tous les jours, tous les jours !» Et Sapin a enchaîné: «Pour toujours !» De bien jolies promesses auxquelles on veut croire.
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