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补充退休金库入不敷出 法国审计院呼吁急救退休制度

|  LCF 发布于 2014-12-16  | 新闻来源:欧洲时报
《巴黎人报》和《世界报》15日披露了审计院一份报告的内容,其要点是补充退休金管理机构(覆盖干部的Agirc和覆盖私企所有领薪雇员的Arrco)的财政状况岌岌可危,推迟法定退休年龄看来不可避免。报告终订本应于18日公布。

上述两个补充退休金管理机构预测,若不采取任何措施,Agirc的金库2018年到2019年就没钱了,Arrco的金库2025年到37年也将枯竭。审计院认为这些预测都过于乐观。劳资双方2013年决定直到2015年养老金不与通胀率指数看齐,同时提高分摊金。这两条举措都不足以使金库账目平衡。因为非常矛盾的是,2013年的退休体制改革给补充退休制度造成的成本代价超过改革带来的收益。

因此审计院认为,必须采取新的痛苦的“紧急措施”。报告指出,仅仅调整养老金水平或分摊金水平是不够的。根据政令规定,退休分摊金的最高比率不得超过工资的28%。审计院认为,现在退休分摊金已占工资的27.5%,对劳动成本和领薪雇员的购买力的压力已经很大。假如冻结退休金涨幅或下调退休金,从对退休者购买力的影响看,此举“非常棘手”。

退休推迟到64岁?
假如把金库“准备金耗尽的日期推迟到2030年以后”,那就同时需要把退休者的购买力缩减9%,把分摊金率提高一个百分点。在此条件下,审计院认为,提出再次推迟法定退休年龄的问题是不可避免的,建议将1956年到1960年出生的几代人的退休年龄从目前的62岁逐步推迟到64岁。这条措施直到2030年累计可给金库带来940亿欧元进项。而那时的财政需求估计为1200亿。设若推迟到63岁,可带来500亿进项。

再度推迟法定退休年龄是个爆炸性的问题,因此应当提出基本退休体制的规则问题。迄今实行的是补充退休金库向社会保险退休制度“看齐原则”,审计院认为这个原则可能达到其极限。补充金库可以先行一步,不必等到破产再想法补救。

劳资双方密切关注审计院的上述建议。他们明年春季将商谈采取哪些措施,恢复账目平衡。雇主强烈要求推迟法定年龄,而工会坚决反对。

管理成本过高
审计院还建议对补充退休金管理机构的众多金库管理采取多项改革,如Agirc和Arrco最终合并。目前这些金库的管理成本占筹集的分摊金额的2.7%,显然过高,应大大削减。

金库工作人员的工资成本也过高,报酬平均比普通制退休金库员工高15%。

此外,金库计算错误很多,2013年错发金额多达2.65亿欧元。更为严重的是,失业金管理局(Urssaf)自2007年以来就等待一条执行条例,但条例始终未公布,结果是,管理局一直无法向补充退休金库通报他们发现的舞弊行为,而补充退休金库就无法向不诚实的老板索要迟迟未缴的分摊金。
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